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市发改委的应对气候变化和减排职责,由市生态环境局行使;市发改委的农业投资项目管理职责,由新组建的市农业农村局行使;设在市发改委的北京市深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责,改由卫健委行使。为什么市发改委的职能分出去这么多?竹立家教授介绍,经济社会的复杂性越增强,管理的专业化程度也就越来越高。当今经济社会发展日益复杂,管理部门也趋于专业化、具体化,随之,操作性、具体性、管理型部门原来越多。相应地,对一个地方政府来说,宏观决策性部门会越来越小,承担具体职能的部门则会越来越多。发改委是一个宏观管理部门,随着经济社会的发展,把发改委一些比较实的职能划给一些职能部门,是一个趋势。

但也要看到,当前和今后一段时期,我国油气产业改革和发展正面临更为严峻的挑战。随着常规油气勘探开发的深入,国内主要含油气盆地油气资源探明程度高,多数富有凹陷探明程度已超过50%,未来勘探主要对象为隐蔽、地质条件复杂的油气藏,勘探难度日益增大。资源品位下降,新增探明低渗透、特低渗透石油储量占比达80%至90%,提高开发效果的难度加大。随着环保意识的不断增长,油气勘探开发面临越来越大的环保压力和限制。

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