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为进一步理顺重组上市功能，激发市场活力，证监会对现行监管规则的执行效果开展了系统性评估，拟进一步提高《重组办法》的“适应性”和“包容度”，主要包括如下几方面内容。一是拟取消重组上市认定标准中的“净利润”指标，支持上市公司依托并购重组实现资源整合和产业升级。证监会在起草说明中表示，针对亏损、微利上市公司“保壳”、“养壳”乱象，2016年修订《重组办法》时，证监会在重组上市认定标准中设定了总资产、净资产、营业收入、净利润等多项指标。规则执行中，多方意见反映，以净利润指标衡量，一方面，亏损公司注入任何盈利资产均可能构成重组上市，不利于推动以市场化方式“挽救”公司、维护投资者权益。另一方面，微利公司注入规模相对不大、盈利能力较强的资产，也极易触及净利润指标，不利于公司提高质量。在当前经济形势下，一些公司经营困难、业绩下滑，更需要通过并购重组吐故纳新、提升质量。为强化监管法规“适应性”，发挥并购重组功能，本次修法拟删除净利润指标，支持上市公司资源整合和产业升级，加快质量提升速度。

除转移支付外，中央财政还通过多渠道筹集资金“弥补减收”。郝磊介绍，这些渠道主要包括指导地方财政部门加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金资产等三类。据了解，目前已有一些地方采取调入预算稳定调节基金、安排地方国有企业上缴利润、清理盘活存量资金等方式来弥补减收。

环保税能否破解污染困境？环保税按季申报，2018年4月1日进入首个征期。根据国家税务总局公布的数据，2018年前三季度数据显示，全国共有76.4万户次纳税人顺利完成税款申报，累计申报税额218.4亿元，其中减免税额达68.6亿元；2018年上半年环保税申报入库为96.8亿元，与上年同期同口径排污费相比增长22.1%。

责任编辑：马秋菊 SF186城投债发行、交易双双放量，是实质性回暖还是估值纠偏？“刚兑信仰”逐渐被打破之下，城投债的发行由狂热转为冷静，发行规模连续收缩。然而近期，这一趋势发生了变化。中债资信数据显示，9月3日至9月7日，城投债发行规模合计473.30亿元，环比增幅超过50%，AAA级发行利差小幅收窄；二级市场成交规模也放量走高，一度接近7月下旬的高位。

未来，高中及以下教育程度的青年人口规模会下降得惊人。该现象值得警醒，因为，城市的发展也需要熟练工人和服务人员。尽管我国是世界上人口数量第一的国家，但是我们对于“劳动力数量”的焦虑从未停止过。前些年每到新旧年份交替就闹“民工荒”，如今变成了“人才荒”。去年以来，西安、武汉、南京、杭州、成都、北京、上海等城市还纷纷掀起了“抢人大战”。

2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。同时，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。