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二是房地产调控难度加大。2018年，我国商品房销售面积同比增长1.3%，增速连续5个月回落，土地购置面积和成交价款同比增速分别比上年回落1.6个和31.4个百分点，其后续影响有待观察。三是处置风险的风险有所上升。当前，我国财政金融风险隐患犹存。财政收入由增转降，非法金融活动风险仍在，信用违约事件增多，股票质押风险上升。由于金融市场是一个完整的体系，牵一发而动全身，因此，要避免监管政策叠加诱发风险事件，即所谓“处置风险的风险”。

根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查，“全面二孩”政策目标人群中有12.8%打算再要孩子，80.3%不打算再要孩子，6.9%还没想好。八成目标人群不想要二孩，可见辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。如果辽宁不出台鼓励二孩生育的政策，那么势必不能提升目前过低的生育率。事实上，近几年辽宁省由于出生率过低，已经出现人口负增长了。

这种方式积累了一些矛盾，也让公众对行业产生了一些质疑。特别是这两年，大家都在提“回归本源”，一些人干脆就把过去全盘否定了，认为过去走的路都是错的。但客观来看，这种模式又何尝不是特定时期的一种必然选择呢？当时行业的主要矛盾是什么？人民日益增长的保障需求与极度匮乏的保险供给之间的矛盾，简单来讲，就是有没有保险供给的问题。就像饥荒年代，人们首先要解决的是能不能吃饱的问题，而不是吃的好不好的问题一样。

说起欺诈发行，不得不提的另一家上市公司就是欣泰电气。作为“2015证监法网”专项行动第五批部署查处的案件之一，欣泰电气因欺诈发行及信息披露违法违规，成为A股市场欺诈发行强制退市第一例。据证监会此前披露的信息，欣泰电气为实现在创业板发行上市目的，报送包含虚假财务报告的发行申请材料，骗取发行核准；上市后继续披露虚假财务报告，构成欺诈发行、虚假陈述。

四是发展质量上有“进”。2018年，全国居民人均可支配收入同比实际增长6.5%，与GDP增长基本同步，快于人均GDP增速；全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长10.3%；全国一般公共预算收入183352亿元，首次突破18万亿元，比上年增长6.2%。此外，劳动生产率稳步提高。

5、建立健全煤矿安全生产与职业健康保障体系。加大煤矿安全生产投入，加强煤矿安全基础建设，推进安全科技进步，发展机械化、自动化、信息化、智能化，优化系统减头、减面、减人，提升煤矿安全保障能力。修订完善煤矿安全作业规程，为煤矿安全生产提供制度保障。建立煤矿强制性尘肺病筛查、鉴定、治疗制度，严格煤矿生产作业场所粉尘监管，加强职业病危害宣传教育，全方位提高煤矿职业危害防治水平。